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郭华（中财大教授）(中财大教授郭华谈财政可持续性，提出新观点)

在经济发展和财政运行中，财政可持续性一直备受重视。然而，随着经济、社会、环境等各方面因素不断的影响和变化，如何确保财政可持续性更加具有挑战性和实践意义。作为财政学专家，我认为在探索这一话题时，需要从以下几个方面进行思考。

财政承受能力的衡量

财政可持续性是指政府长期承受财政压力并保持财政职能的能力。那么，如何衡量财政承受能力呢？我认为，这需要综合考虑以下三个方面的指标：一是国债规模与债务负担比率；二是财政收支状况和财政结构稳定性；三是宏观经济环境和政策风险。只有在这三个方面都表现稳健和可持续，才能真正实现财政承受能力的提升。

财政可持续性的保障

在财政可持续性保障中，除了财政承受能力的提升外，还需要注重以下几个方面的保障：一是政策风险的控制。政策的不确定性会导致预算规划和财政资源配置的不确定性，需要透明、稳定的政策环境来提高财政可持续性；二是财政管理效率的提升。提高财政管理效率是一个可持续的过程，财政监管合规、政府采购监管等等都是值得关注的重要环节；三是完善财政资源配置机制。完善资源配置机制，构建更加公平合理、有效可靠的财政监管和资源配置体系，都对于财政可持续性的提升具有积极的意义。

财政可持续性的发展方向

在财政可持续性的发展方向上，我认为需要综合考虑政府承担的职能和义务、财政收支平衡和债务规模、国际对下开放的程度等一系列因素，才能找到有效的发展方向。其中，需要重点关注以下几个方面：一是加强土地财政管理。土地财政具有重要的财政和社会意义，需要加强市场机制建设、规范土地交易和加强土地税制等方面的工作；二是完善税体系和财政分配制度。如果财政收入渠道更加多元化，发改委或财政部又合理规划地实行调控，保证税制的正常运行，财政可持续性有望实现。

总之，财政可持续性是可持续发展的重要一环，在未来经济、社会、环保等各领域持续推进过程中，需要更加重视和关注。通过对财政承担能力、财政可持续性保障和财政可持续性发展方向等方面进行思考和研究，才能真正实现财政可持续性的长远发展和可持续性发展的目标。